一、大学治理的产权基础：所有权、控制权和收益权相分离  （一）大学的产权与产权结构。（二）大学治理的产权制度安排。从制度设计来说，美国的教育公益信托制度，是最有利于保障大学法人财产权的。在界定中国公立大学教育产权时，一般认为公立大学的所有权理所当然归属于国家。但在实际运作中，国家只是“虚位”的所有者，大学产权的所有者实际处于缺位的状态。

二、大学治理的核心命题：委托-代理关系的确立与均衡 （一）委托-代理关系与委托-代理问题。（二）大学治理中的委托-代理问题。美国公立大学普遍实行董事会领导下的校长负责制。中国公立大学的委托-代理关系中缺少了委托人角色（或者理解为委托人与代理人在校长角色上是合一的），导致法人治理结构是残缺的。

三、大学治理的基础性制度安排：法人（董事会或理事会）-校长制度  （一）董事会（理事会）。（二）校长。

四、大学治理的控制性制度安排：激励约束机制与信息披露机制  （一）激励约束机制。激励机制主要包括（1）物质激励，（2）控制权激励，（3）精神激励等。约束机制的形式主要包括（1）权力约束，（2）市场约束，（3）道德约束等。（二）信息披露机制。，大学的信息披露主要有三种途径和方式：第一，大学自愿披露，这是大学的非营利属性决定的；第二，从监管者的角度出发，规定大学进行强制性信息披露；第三，社会中介机构的补充性信息披露。

 结论 ，建议组建公立大学理事会，扮演法人机关的角色。其主要职责包括四个内容：一是审定和解释大学章程；二是行使法人财产权；三是遴选校长；四是学校冲突的仲裁。